Правление во время дворцовых переворотов. Дворцовые перевороты

Практически весь XVIII век в истории считается периодом Дворцовых переворотов, которые начались вследствие отсутствия назначенного Петром I наследника. Важнейшую роль в смене власти играла гвардия, а также многочисленные дворянские группировки.

Дворцовые перевороты захватывают период с 1725 по 1762 годы XVIII столетия. Практически сорок лет страна находилась в состоянии политической нестабильности. За это время на российском престоле царствовали шесть монархов: Екатерина I, Петр II, Анна Иоановна, Иван Антонович при фактическом регентстве Анны Леопольдовны, Елизавета Петровна и Петр Федорович. Большинство из них пришло к власти путем применения вооруженной силы. Основной причиной сложившейся ситуации можно назвать отсутствие законодательной базы, официально определяющей преемника монарха. В 1722 году Петр I принял закон о наследнике, где отменял ранее принятые формы народного избрания или наследственной преемственности.

Основным документом, где изъявлялась личная воля государя в выборе преемника, должно было стать завещание. Однако же сам Петр так и не составил его и свою волю не изъявил, что и повлекло за собой далеко идущие политические последствия. Закон Петра I о престолонаследии просуществовал до 1797 года. На смену ему пришел новый, разработанный Павлом I, который законодательно устанавливал преемственность престола по мужской линии.

Характерными чертами этого периода можно назвать:

• фаворитизм, вседозволенность временщиков,
• возросшее влияние гвардейцев, ставших опорой и поддержкой правящего режима,
• расширение привилегий дворянства,
• ухудшение положения крестьянства.

Предпосылки и причины

Верховные законосовещательные органы при императорских особах в эпоху дворцовых переворотов:

Время дворцовых переворотов – целая эпоха в истории Российского государства. Несмотря на то, что ее продолжительность невелика, она оказала большое влияние на дальнейший ход истории, определила некоторые направления ее развития: в частности, наметились тенденции к дальнейшему укреплению самодержавия и усилению позиций дворянства.

Название этого периода говорит само за себя: за 37 лет на престоле сменилось 6 монархов, причем практически все они оказались у власти не совсем законным способом. Безусловно, такие постоянные «встряски» верховной власти не могли не ослабить страну, не вызвать нестабильности.

Дворцовые перевороты – это захват политической власти в стране представителями царской фамилии при поддержке той или иной группировки дворянства и гвардейских полков.

Почему такой захват власти стал возможен в России? Большинство историков называют 3 причины, поспособствовавшие переворотам в XVIII в.:

1. Указ Императора Петра Великого о престолонаследии (1722г.);
2. Усиливающиеся противоречия и разногласия между представителями царской власти, дворянством и его «элитой» — правящей верхушкой;
3. Большое число возможных претендентов на престол, имеющих прямое или косвенное отношение по родственным связям к дому Романовых.

Собственно, самым важным фактором выступил Указ о престолонаследии, согласно которому царь мог сам назначать своего преемника – против действовавших ранее правил наследования, предполагавших переход трона к старшему по мужской линии.

Петр не успел воспользоваться своим же указом. Согласно сохранившемуся преданию, он умер, сумев написать на листе лишь фразу: «Отдайте все…». Кому желал оставить царство великий преобразователь, осталось неизвестным: император скончался. С этого момента все и началось…

Временные рамки: 2 точки зрения

«Отправная точка» дворцовых переворотов не вызывает разногласий у историков: это 28 января 1725 г., когда с помощью гвардейцев на трон взошла Екатерина I – супруга почившего самодержца.

А вот окончание эпохи трактуется по-разному. Приверженцы традиционного подхода называют дату 1762 г.- убийство Петра III. Еще В.О. Ключевский предложил такую концепцию.

Однако впоследствии появилась другая точка зрения, согласно которой окончание эпохи – это 1801 г., когда был свергнут и убит в Михайловском замке император Павел I.

Трудно сказать, что следует считать правильным. Вероятно, обе позиции по-своему верны. Однако до сих пор среди ученых принято придерживаться даты окончания 1762 г. как более логичной. Дело в том, что после воцарения Екатерины II страна вступила в полосу относительно спокойного, стабильного существования. Екатерина позволила дворянству укрепить свои позиции, она опиралась не только и не столько на его самую «верхушку», но и на всю социальную прослойку в целом. Многие годы в России последовательно проводились реформы, которые отчасти можно считать продолжением петровских. Внутриполитические разногласия, приводившие к попыткам разных группировок сместить «неугодную» царствующую особу и поставить «нужную», были сглажены.

Переворот же, свергнувший Павла, был вызван недовольством дворянства, почувствовавшего опасность «отката» назад – Павел I почти во всем действовал как бы «наперекор» поступкам своей матери. Это последнее свержение императора и воцарение нового несколько выделяются из череды предыдущих.

Заключение

Эпоха дворцовых переворотов стоила государству значительных волнений и несколько ослабила его. Постоянная борьба у подножия трона, интриги, выдвижения «своих», нередко не блиставших выдающимися способностями, кандидатов – все это не могло не сказаться на общем состоянии политики и экономики. Но все же эти полвека не отличались резким колебанием правительственного курса как во внешней, так и во внутренней политике. Причина проста: заговорщики, желая убрать неугодного им правителя и поставить «своего», не планировали изменить политическое устройство страны. Все, что им было нужно, — упрочить свои позиции за счет влияния на императора или императрицу, занимавших трон. Итогом стало укрепление самодержавия, усиление позиций армии, на которую опирались будущие государи, и российского дворянства. Именно оно было основной действующей силой в период 1725 -1762 гг., поэтому его положение после окончания эпохи переворотов значительно улучшилось.

После завершения этого бурного периода страна вступает в полосу мирной жизни – долгого царствования Екатерины II.

В Российской империи смена власти происходила главным образом путем дворцовых переворотов, совершавшихся дворянскими группировками при содействии гвардейских полков. В отечественной историографии этот период назван эпохой дворцовых переворотов.

Началом эпохи принято считать 8 февраля (28 января по старому стилю) 1725 года , когда император Петр I скончался, не оставив наследника и не успев реализовать свой указ 1722 года, по которому царь имел право сам назначить себе преемника. Среди претендентов на престол были внук Петра I — малолетний царевич Петр Алексеевич, супруга покойного царя Екатерина Алексеевна и их дочери — цесаревны Анна и Елизавета. Считается, что сначала Петр I собирался оставить престол Анне, но затем передумал и впервые в русской истории короновал свою жену Екатерину. Однако незадолго до смерти царя отношения супругов резко ухудшились. У каждого из претендентов были свои сторонники. В день смерти императора поддерживавший Екатерину Александр Меншиков, настроив соответствующим образом гвардейские полки, выстроил их под окнами дворца — так он добился провозглашения царицы самодержавной императрицей. Способ решения вопроса предвосхитил последующие события.

В 1727 году в правление внука Петра Великого Петра II жертвой переворота стал сам Меншиков, сосредоточивший к тому времени в своих руках всю власть и полностью контролировавший молодого царя. Неожиданной болезнью Меншикова воспользовались его политические противники, князья Долгорукие и Андрей Остерман, которым удалось приобрести влияние на царя и добиться указа сначала об отставке, а затем о ссылке Меншикова в Сибирь.

После смерти Петра II в 1730 году Верховный тайный совет назначил императрицей Анну Иоанновну — племянницу Петра I, которая правила в течение 10 лет.

В октябре 1740 года Анна Иоанновна скончалась, оставив русский императорский престол своему внучатому племяннику — двухмесячному младенцу Иоанну Антоновичу под регентством курляндского герцога Эрнста Бирона.

Не пользовавшийся популярностью и не имевший поддержки ни в одном слое общества герцог вел себя заносчиво, вызывающе и вскоре поссорился с родителями младенца-императора.

В ночь на 20 (9 по старому стилю) ноября 1740 года фельдмаршал Бурхард Кристоф Миних с 80 гвардейцами ворвался в Летний дворец и, почти не встретив сопротивления, арестовал Бирона. Правительницей России была объявлена мать Иоанна Антоновича Анна Леопольдовна, внучатая племянница Петра I, а его отец, принц Антон Ульрих Брауншвейгский получил звание генералиссимуса и главнокомандующего русской армией. Миних, рассчитывавший стать генералиссимусом, подал в отставку.

Анна Леопольдовна была совершенно неспособна управлять государством. Жители столицы обратили свои чаяния на Елизавету — дочь Екатерины I и Петра I, царствование которого вспоминали как время боевых побед, порядка и дисциплины. Обилие иностранцев при дворе также было одним из факторов, раздражавших и гвардию, и петербургских жителей.

Люди из окружения Анны Леопольдовны видели в Елизавете угрозу и требовали удалить опасную конкурентку из Петербурга, выдав замуж или отправив в монастырь. Такая опасность и собственное окружение подталкивали Елизавету к заговору. Врач цесаревны Иоганн Лесток свел ее с французским послом маркизом Жаком Шетарди, рассчитывавшим в случае прихода Елизаветы к власти на отказ России от союза с Австрией и сближение с Францией. Изменения русской внешней политики добивался и посол Швеции Нолькен, надеявшийся добиться пересмотра условий Ништадтского мира 1721 года, закрепившего за Россией владения в Прибалтике.

В ночь на 6 декабря (25 ноября по старому стилю) 1741 года Елизавета Петровна повела роту гренадер Преображенского полка на штурм Зимнего дворца. Солдаты блокировали все входы и выходы, арестовали Анну Леопольдовну и ее семью и провозгласили цесаревну императрицей.

Императрица заранее позаботилась о преемнике, уже в самом начале царствования объявив им своего племянника Петра Федоровича.

5 января 1762 года (25 декабря 1761 года по старому стилю) Елизавета Петровна скончалась, Петр Федорович стал императором Петром III. Едва ли не с первых дней его царствования вокруг нового царя стал созревать заговор, во главе которого встала его жена Екатерина — урожденная принцесса Ангальт-Цербстская, происходившая из обедневшего немецкого княжеского рода.

Супруги никогда не ладили, но теперь Петр открыто выказывал пренебрежение жене и сыну, появлялся везде в обществе своей фаворитки Елизаветы Воронцовой. Екатерина понимала, что ей грозит тюрьма или высылка за границу. Активными участниками переворота были популярные в гвардейской среде братья Орловы, воспитатель великого князя Павла Никита Панин и его племянница княгиня Екатерина Дашкова, гетман Украины Кирилл Разумовский.

В ночь на 7 июля (28 июня по старому стилю) 1762 года Алексей Орлов привез Екатерину из Петергофа в казармы Измайловского полка в Петербурге, где гвардейцы принесли присягу новой самодержице. К девяти утра Екатерина, сопровождаемая солдатами, прибыла к Казанскому собору, куда вскоре подошли Семеновский, Преображенский и Конногвардейский полки. Сюда же привезли ее сына Павла Петровича. В присутствии вельмож состоялось торжественное провозглашение Екатерины императрицей, а Павла наследником. Из собора она направилась в Зимний дворец, где присягу принесли члены Сената и Синода.

В этот же день Петр III прибыл со свитой из Ораниенбаума в Петергоф, где узнал о совершившемся государственном перевороте. Вечером он отправился в Кронштадт, надеясь опереться на военные силы крепости. Но посланный Екатериной адмирал Иван Талызин не разрешил Петру высадиться на берег под угрозой открытия огня. Окончательно потеряв присутствие духа, свергнутый император решил возвратиться в Ораниенбаум и войти в переговоры с императрицей. Когда его предложение о разделении власти было оставлено Екатериной без ответа, Петр III подписал отречение от престола. Он был отправлен в загородный дворец в Ропшу, преданные ему голштинские войска были обезоружены. 17 (6 по старому стилю) июля бывший император Петр III внезапно и, по-видимому, насильственно скончался.

После смерти Петра I (1725) и до прихода к власти Екатерины II (1762-1796) на русском престоле сменилось шесть монархов и множество политических сил, стоявших за ними.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

Эпоха дворцовых переворотов началась в России, со смертью Петра I. За короткий период времени, на русском престоле побывало большое количество правителей.

Главная историческая причина эпохи дворцовых переворотов в России - указ Петра I «О престолонаследии». Он изменил порядок передачи власти, и теперь Император мог сам назначить своего приемника.

А вот завещать престол кому-либо Петр I не успел. 28 января 1725 года Петра Алексеевича не стало. С этого момента, в России, и началась «Эпоха дворцовых переворотов».

Русский престол стал предметом противоборства между различными политическими кланами. Значимую роль в борьбе между представителями знатных дворянских фамилий стала играть гвардия.

Переход власти от одного самодержавца к другому, в Эпоху дворцовых переворотов, осуществлялся с большой легкостью. Дело в том, что эти перевороты не меняли политического строя в государстве, лишь меняли правителя.

Со сменой правителя происходила и перегруппировка сил при дворе. Одни семьи дворян, из правящих, переходили в «оппозицию» и ждали удобного момента для очередного переворота. Другие же переходили из «оппозиции» в класс правящей элиты, и всеми способами пытались сохранить свое влияние.

После смерти Петра I русской императрицей стала Екатерина I, и правила она с 1725 по 1727 годы. Фактически вся власть в этот период находилась в руках Александра Даниловича Меншикова. Не изменилась ситуация и в первые несколько месяцев правления Петра II. Позже Меншиков был сослан в ссылку, и ключевую роль при дворе стал играть Верховный тайный совет в лице клана Долгоруких и Голицыных.

Петр II правил с 1727 по 1730.

Следующим правителем России в период Эпохи дворцовых переворотов стала Анна Иоанновна. Она правила ровно десять лет, с 1730 по 1740 годы. Эти годы ознаменованы засильем в Российской Империи иностранцев, авантюристов и личностей весьма сомнительных. Процветало казнокрадство и бюрократия.

С 1740 по 1741 год власть над русским обществом была в руках Иоанна Антоновича и его матери Анны Леопольдовны, провозглашенный регентшей малолетнего императора.

В среде русского общества росло недовольство засильем немцев, и под эту ноту на престол в ходе переворота взошла дочь Петра I - Елизавета Петровна. Правление Елизаветы Петровны стало глотком свежего воздуха, триумфом русского национального самосознания, после унизительной политики Анны Иоанновны.

Наследником Елизаветы Петровны стал племянник Императрицы - Петр III Федорович. Правил он с 1761 по 1762 год. Вошел в русскую историю как император - самодур, укравший у России победу в Семилетней Войне.

Летом 1762 года русский престол заняла Екатерина II , жена Петра III. Большую роль в этом дворцовом перевороте опять же сыграла гвардия.

Преемником Екатерины II стал Павел I. Павел Петрович был сыном Екатерины и Петра III. Павел I издал новый указ о престолонаследии, согласно которому, власть переходила от отца к старшему сыну. Эпоха дворцовых переворотов в России, закончилась со смертью Павла I, который был убит заговорщиками.

Новым Императором России стал его сын Александр I.

«Эпохой дворцовых переворотов» (формулировка В.О. Ключевского) принято называть этап отечественной истории, начавшийся после смерти Петра I и завершившийся приходом к власти Екатерины II.

Предпосылки эпохи дворцовых переворотов

1. Указ о престолонаследии 1722 г ., отменив старый порядок наследования, позволил императору самому назначать своего наследника. Это, с одной стороны, стало проявлением абсолютизма , а с другой, позволяло игнорировать закономерность передачи престола.

2. Раскол при Петре правящей элиты на родовитую аристократию и «новое дворянство». Их противостояние стало благоприятной почвой для внутриполитической борьбы. У каждой из группировок - свой кандидат на престол.

3. Перенапряжение сил в годы петровских преобразований (разрушение традиций, насильственные методы реформирования) - условие для политической нестабильности.

4. Отчужденность широких слоев населения от политики, их пассивность - благоприятная почва для дворцовых интриг и переворотов.

Екатерина I (1725-1727 гг.)

В течение эпохи дворцовых переворотов сменилось 6 монархов, 2 из них смещены силой и впоследствии убиты.

Под "бироновщиной" обычно понимают засилье иноземцев в управлении страной. Впрочем, вопрос об особом засилье иноземцев в 1730-е гг. спорный, так как в основном это были люди, выслужившиеся еще при Петре I.

При Анне Иоанновне начался процесс расширения дворянских привилегий:

Возобновилась раздача земель;

В 1731 г. отменен петровский указ о единонаследии

Указ о единонаследии - указ Петра I от 23 марта 1714 г. По этому указу поместья приравнивались к вотчинам и образовывали имение. Недвижимое имущество мог наследовать только один из сыновей, а при их отсутствии - дочь. Был отменен императрицей Анной Иоанновной.

Срок дворянской службы ограничен 25 годами;

Облегчено получение офицерского чина: создан кадетский корпус, по окончании которого давался офицерский чин; разрешено записывать на службу дворянских детей, что позволяло при взрослении получить чин «за выслугу».

Своим наследником Анна Иоанновна назначила своего внучатого племянника (сына племянницы - Анны Леопольдовны и Антона Брауншвейгского) Ивана Антоновича.

Иван VI (1740-1741 гг.)

Иван Антонович был объявлен императором в 2-месячном возрасте при регентстве Бирона. Однако последний удержать власть в своих руках он не смог.

Через месяц был совершен переворот под руководством фельдмаршала Миниха . Бирон арестован и сослан. Регентом при Иване Антоновиче стала его мать Анна Леопольдовна, а ведущие позиции в политике занял Остерман.

События, происходившие в 1740-1741 гг., отчетливо продемонстрировали засилье иностранцев в управлении страной, что противоречило интересам русского дворянства и государства.

Елизавета I (1741-1761 гг.)

25 ноября 1741 г . при помощи гвардии (Преображенский полк) произошел очередной переворот. Иван VI с родителями был арестован, на престол взошла дочь Петра I Елизавета I.

Как государственный деятель Елизавета I не отличалась от своих предшественников. Основное время она посвящала развлечениям. Управление государством было перепоручено новым фаворитам - Разумовским, Шуваловым, Воронцовым.

Елизавета провозгласила целью своего правления возвращение к порядкам отца. Был упразднен Кабинет министров, восстановлен в правах Сенат.

Кроме того, к важным событиям правления Елизаветы относятся:

1753 г. - отмена внутренних таможен;

1755 г. - открытие Московского университета.

В годы правления Елизаветы практически не применялась смертная казнь.

Сохранилась прежняя сословная политика: расширение прав и привилегий дворянства:

В 1746 г. право владения крепостными закрепляется только за дворянами;

В 1754 г. винокурение объявлено дворянской монополией;

В 1760 г. помещики получили право ссылать крестьян в Сибирь на каторгу.

После смерти Елизаветы I (декабрь 1761 г.) престол занял ее племянник (сын дочери Петра I Анны) Карл Петр Ульрих, получивший после перехода в православие имя Петра Федоровича.

Петр III (1761-1762 гг.)

Петр III родился и вырос в германских землях (его отец - герцог Голштинский).

Его недолгое правление поражало обилием указов (192 за полгода). Наиболее важный из них - «Манифест о даровании свободы и вольности российскому дворянству» (разрабатывался при Елизавете): дворяне освобождались от обязательной службы, им разрешалось выезжать за границу, поступать на иноземную службу.

При Петре III был принят указ о секуляризации церковных земель, прекращено преследование старообрядцев, готовился указ об уравнении всех религий. Эти мероприятия, кажущиеся прогрессивными сегодня, в середине XVIII в. воспринимались как оскорбление православия.

Вместе с тем Петр вел себя неуважительно по отношению к русской гвардии и армии (позорное завершение Семилетней войны).

Семилетняя война - война 1756-1763 гг. между Австрией, Францией, Россией, Испанией, Саксонией, Швецией, с одной стороны, и Пруссией, Великобританией (в унии с Ганновером) и Португалией - с другой. Вызвана обострением англо-французской борьбы за колонии и столкновением политики Пруссии с интересами Австрии, Франции и России. В 1761 г. Пруссия была на грани катастрофы, но новый русский царь Петр III заключил с ней в 1762 г. союз. По Губертусбургскому миру 1763 г. с Австрией и Саксонией Пруссия закрепила за собой Силезию. По Парижскому мирному договору 1763 г. перешли к Великобритании от Франции Канада, Вост. Луизиана, большая часть французских владений в Индии. Главный итог Семилетней войны - победа Великобритании над Францией в борьбе за колониальное и торговое первенство.

К лету 1762 г. против Петра III в гвардейской среде сложился заговор (во главе Григорий и Алексей Орловы). 28 июня, когда Петра III не было в столице, его супруга Екатерина была провозглашена императрицей.

Особенности эпохи дворцовых переворотов:

1. Слабые неинициативные монархи («женщины и дети»).

2. Фаворитизм (Меншиков, Бирон, Шувалов).

Фаворитизм (от лат. favor - благосклонность) - явление, связанное с наличием лиц, пользующихся благосклонностью правителя, влиятельного лица, получающих от него различные привилегии и, в свою очередь, оказывающих на него влияние.

3. Отсутствие каких-либо глубоких государственных преобразований, реорганизация органов центральной власти «под» конкретного монарха.

4. Увеличение влияния иностранцев на политику.

5. Активная роль гвардии.

3. «Просвещенный абсолютизм» Екатерины II (1762-1796 гг.).

Сущность политики просвещенного абсолютизма

Просвещение - идейное течение XVII - середины XIX вв. Оно возникло в Англии, наибольшее распространение получило во Франции (Д. Дидро , Ш. Монтескье , Ж.-Ж. Руссо ).

Философы-просветители сформулировали теорию «естественных прав» .

Теория "естественных прав" . Философы-просветители полагали, что все люди от природы были свободны и имели равные права. Однако человечество в своем развитии нарушило естественные законы жизни, что привело к угнетению и несправедливости. Вернуться к справедливости можно лишь путем просвещения народа, а просвещенное общество вновь установит справедливые законы (один из путей - деятельность просвещенных монархов).

Идеи просвещения получили широкое распространение в Европе и оказали непосредственное влияние на государственную политику многих стран.

В ряде стран Европы в XVIII в . с позиций просвещения (естественные права, свобода, гражданское равенство) велась критика абсолютной монархии. Во Франции критика переросла в революцию.

В других странах (Россия, Австрия) дальновидные монархи, стремясь укрепить основы абсолютной монархии, сами ликвидировали наиболее устаревшие основы государственного строя, опираясь при этом на некоторые идеи просвещения.

Задачи политики просвещенного абсолютизма в России:

1) укрепление самодержавия за счет модернизации, совершенствования системы управления государством;

2) смягчение социальной напряженности;

3) распространение знаний, европейских форм культуры и образования;

Таким образом , суть политики просвещенного абсолютизма в том, чтобы, не меняя по существу государственных форм абсолютной монархии, сверху проводить реформы в экономической, политической, культурной областях и таким образом устранить наиболее устаревшие явления феодального порядка.

Главной же особенностью российского просвещения следует признать то, что, если в Европе оно будет способствовать ликвидации абсолютизма, то в России, наоборот - способствовать укреплению власти монарха.

34-летнее правление Екатерины II принято делить на два этапа: до и после пугачевского восстания.

Политика Екатерины II в 1762-1773 гг.

На первом этапе своего правления Екатерина II была особенно увлечена идеями просвещения.

В начале царствования императрица не чувствовала себя полновластной правительницей. Этому способствовали обстоятельства прихода на престол (переворот, нелегитимность); потенциальная конкуренция со стороны сына Павла и Ивана Антоновича. Признаком несамостоятельности Екатерины в первые годы царствования стало создание императорского совета - центрального законосовещательного учреждения России в 1762-1769 гг.

Тем не менее , уже в сентябре 1762 г. Екатерина II была торжественно коронована. Императорский совет не стал влиятельным органом. Что касается «конкурентов», то Павел все время нахождения матери на престоле держался в отдалении от престола; Иван Антонович в 1764 г. был убит при не до конца выясненных обстоятельствах.

В течение первого этапа правления Екатерина особое внимание уделяла законотворчеству. Одна из первых реформ - разделение Сената на 6 департаментов

Екатерина II продолжила, вслед за Петром I, проведение мероприятий по унификации управления на территории Российской империи: в 1764 г. было ликвидировано гетманство на Украине.

Гетманство (гетманское правление) - система государственного управления на Украине в середине XVII - середине XVIII вв. Гетман избирался на казацкой раде из лиц, заранее выдвинутых старшиной, а затем утверждался царским правительством. Гетману принадлежало право руководства местным ополчением. Им возглавлялась старшинская администрация, утверждались решения генерального суда, подписывались универсалы. Гетманское правление ликвидировано в 1764 г., а его функции переданы Малороссийской коллегии.

Екатерина завершает длительный процесс подчинения церкви государству. Если Петр I покончил с административной самостоятельностью церкви, то Екатерина ставит церковь в экономическую зависимость от государства. С этой целью в 1764 г. была проведена секуляризация церковного землевладения.

Центральным событием первого десятилетия екатерининского правления стал Созыв Уложенной комиссии.

Цель - выработать новый свод законов, так как в последний раз кодификация законов проводилась в 1649 г. Для работы в комиссии были выбраны депутаты - представители разных слоев общества. Однако около половины депутатов являлись лицами дворянского происхождения.

Перед началом работы комиссии Екатерина разработала «Наказ», адресованный депутатам, являющийся системой взглядов Екатерины II.

С одной стороны , в нем - идеи в духе просвещения (отказ от пыток; ограничение применения смертной казни; идея отделения судебной власти от исполнительной).

С другой стороны - отход от идей просвещения (отказ от теории «естественных прав», ограничение прав сословными рамками; самодержавие - единственно возможная форма правления в России).

Уложенная комиссия не справится со своей задачей и в условиях начавшейся в 1768 г. русско-турецкой войны будет распущена. Однако ее работа не прошла напрасно: за время функционирования комиссии власть получила представление о нуждах сословий, что отчасти будет использовано на втором этапе правления.

Политика Екатерины II в 1775-1796 гг.

Пугачевское восстание продемонстрировало неэффективность власти на местах, слабость губернского управления (бунтовщикам удавалось месяцами удерживать под своим контролем целые губернии).

Именно на этом этапе Екатерина II инициировала важнейшие преобразования государственной машины. К ним относятся губернская и судебная реформы.

Губернская реформа (1775 г.)

Российская империя была разделена на 50 губерний (по принципу примерно равного числа подданных).

Ликвидировалось промежуточное звено в административно-территориальном делении - провинция.

Унификация управления губерниями : во главе губернатор, при нем - губернское правление; в каждой губернии была создана казенная палата во главе с вице-губернатором. Кроме того, в российских губерниях были организованы приказы общественного призрения для решения ряда социальных вопросов.

Судебная реформа (1775 г.) ввела свой суд для каждого сословия, а также предусматривала введение принципа выборности судей - попытка отделить судебную власть от административной.

Кроме того , именно на втором этапе конкретизируется социальная политика Екатерины. Она нашла свое отражение в таких документах, как « Жалованная грамота дворянству» и «Жалованная грамота городам».

В "Жалованной грамоте дворянству" , изданной 21 апреля 1785 г., были окончательно закреплены права дворянства. Грамота подтвердила привилегии, данные дворянству ранее: свобода от телесных наказаний, подушной подати, обязательной службы, право неограниченной собственности на имения и землю с ее недрами, право торгово-промышленной деятельности. Лишение дворянского достоинства могло производиться лишь по решению Сената с высочайшим утверждением. Имения осужденных дворян не подлежали конфискации. Дворянство отныне именовалось "благородным".

Были расширены полномочия дворянских сословных учреждений. Дворянство получило сословное самоуправление: дворянские собрания во главе с губернскими и уездными предводителями. Дворянские собрания могли делать представления властям о своих нуждах. Не случайно правление Екатерины II нередко называют "золотым веком русского дворянства".

Одновременно с "Жалованной грамотой дворянству" была издана "Жалованная грамота городам". Она подтвердила ранее дарованное богатому купечеству освобождение от подушной подати, рекрутской повинности. Именитые граждане и купцы первых двух гильдий освобождались от телесных наказаний и некоторых посадских повинностей.

Городское население (кроме живших в городе крестьян) делилось на шесть разрядов, составлявших "градское общество". Оно избирало городского голову, членов магистрата и гласных (депутатов) "общей градской думы". "Общая градская дума" избирала "шестигласную думу" - исполнительный орган управления, состоявший представителей всех разрядов горожан. Жалованная грамота городам впервые объединяла в единое сообщество разрозненные группы "городовых обывателей".

Политика по отношению к крестьянству.

Оборотной стороной расширения дворянских привилегий станет ужесточение форм крепостного права: указ 1763 г. предусматривал оплату самими крестьянами расходов, связанных с подавлением их выступлений; указ 1765 г. разрешил помещикам ссылать крестьян на каторгу зачетом этих крестьян как рекрутов; указ 1767 г. запретил крестьянам подавать жалобы на своих помещиков императрице.

Итоги царствования Екатерины II:

1. Укрепление абсолютизма.

2. Европеизация России.

3. Культурный подъем вследствие попечения государства о науке, образовании, искусстве.

НО: социальная напряженность в обществе не снята (Пугачевское восстание, увеличение пропасти между привилегированными и непривилегированными слоями населения).

Контрольные вопросы:

1. Особенности реформ Петра I?

2. Новые органы власти при Петре I?

3. Почему эпоха «дворцовых переворотов» получила название «эпохи временщиков»?

4. Почему политика Екатерины II получила название «эпохи просвещенного абсолютизма»?